Інструктивний лист щодо особливостей складання проєктів місцевих бюджетів на 2027 рік та прогнозів місцевих бюджетів на 2027–2029 роки направило Міністерство фінансів України органам місцевого самоврядування.

Документ визначає основні підходи до бюджетного планування в умовах воєнного стану та містить прогнозні показники, які Мінфін рекомендує враховувати під час підготовки місцевих бюджетів та прогнозів.

Аналітичний центр Асоціації міст України звертає увагу на наступні положення листа.

1. Зарахування 60% ПДФО до бюджетів територіальних громад та продовження вилучення ПДФО із грошового забезпечення військовослужбовців, поліцейських та рятувальників до державного бюджету.

Асоціація міст України послідовно наголошує, що збереження 64% ПДФО територіальним громадам  - обов’язкова складова забезпечення фінансової спроможності територіальних громад.

Асоціація міст України пропонує повернути до бюджетів територіальних громад ПДФО поліцейських, рятувальників військовослужбовців відповідно до минулорічної Бюджетної декларації,  що дозволить забезпечити оперативне фінансування муніципалітетами потреб сектору безпеки і оборони, підтримку ветеранів, цивільного захисту та заходів із підвищення стійкості громад.

2. Під час планування видатків передбачати кошти на реалізацію планів стійкості територіальних громад.

Асоціація міст України підтримує необхідність реалізації заходів зі зміцнення стійкості територіальних громад та наголошує, що виконання нових завдань має супроводжуватися достатнім фінансовим ресурсом. Передача додаткових повноважень без належного фінансового забезпечення створює ризики для виконання органами місцевого самоврядування власних і делегованих повноважень.

3. Планування видатків розвитку здійснювати відповідно до середньострокових планів пріоритетних публічних інвестицій та із застосуванням цифрової екосистеми DREAM.

Асоціація міст України підтримує реформу управління публічними інвестиціями та запровадження сучасних інструментів планування та виступає за удосконалення норм Бюджетного кодексу України щодо управління публічними інвестиціями на місцевому рівні.

4. Горизонтальне вирівнювання здійснюватиметься для 1324 бюджетів територіальних громад. Базою для розрахунку індексу податкоспроможності визначено прогнозні надходження 60% ПДФО, а чисельність населення враховуватиметься за даними Державної міграційної служби України та Міністерства соціальної політики України.

Асоціація міст України наголошує на необхідності подальшого вдосконалення механізму вирівнювання з урахуванням реальних наслідків війни для територіальних громад, міграції населення, додаткового навантаження на місцеві бюджети та потреб у відновленні територій та пропонує:

- зберегти кошти реверсної дотації у бюджетах місцевого самоврядування, не вилучати ресурс територіальних громад до державного бюджету;

- удосконалити методику оцінки (розрахунку) чисельності населення у територіальних громадах (з урахуванням кількості внутрішньо переміщених осіб), що використовується для визначення обсягів міжбюджетних трансфертів.

5. Для 114 бюджетів територіальних громад, території яких тимчасово окуповані, буде передбачено додаткову дотацію. Крім того, для таких територіальних громад допускається нескладання прогнозів місцевих бюджетів.

Асоціація міст України підтримує особливості щодо середньострокового бюджетного планування  для територіальних громад, території яких тимчасово окуповані.

6. Розподіл освітньої субвенції на 2027 рік планується здійснити після 1 листопада 2026 року з урахуванням контингенту учнів усіх типів закладів загальної середньої освіти станом на 1 листопада.

Асоціація міст України послідовно виступає за забезпечення повного фінансування державою видатків на оплату праці педагогічних працівників.

Асоціація міст України наголошує на необхідності передбачення в Державному бюджеті України достатнього фінансового ресурсу для підвищення посадових окладів педагогічних працівників без покладання додаткового фінансового навантаження на місцеві бюджети.

Асоціація міст України наголошує, що формування місцевих бюджетів на 2027 рік і прогнозів місцевих бюджетів має забезпечувати фінансову спроможність територіальних громад для виконання власних і делегованих повноважень, реалізації заходів із відновлення та стійкого розвитку.